今年是国企改革三年行动收官之年，作为“双百企业”，国投生物系统化设计，通过契约化管理、机制改革等，持续赋能公司改革，多项改革措施落地见效，今日“改革行动派”专栏，为您分享2022年首期《国投集团》国投生物深度文章。
2018年，国投生物入选国企改革“双百行动”试点。2020年，国企改革三年行动全面启动，国投生物把三项制度改革作为落实改革三年行动的突破口，全面激活人力资源这个企业发展的核心要素，加快市场化经营机制推进步伐，不断推动改革走深走实。通过持续深化改革，形成了自上而下层层推进，由点到面全部铺开的良好态势。
“系统设计”健全体系
用系统思维推进改革“顶层设计”，确保科学谋划改革进程，一张蓝图绘到底。
“挂图作战”，高度重视全力推进改革工作。2021年2月18日是新年工作的第一天，一年之计在于春，在各家各户贴春联、粘福字之际，国投生物“挂图作战”，以时不我待的精神推进相关工作。“改革战图贴上墙，提前筹划备耕忙。”这每一张改革“作战图”张贴在领导办公室醒目位置，进一步增强了责任感和紧迫感，提醒有关领导及改革责任人始终保持高昂的精神状态，要真抓实干、坚决完成任务。
国投生物党委高度重视三项制度改革工作，成立专项工作组，紧密部署改革任务。2020年底即着手制定《国投生物三项制度改革优化提升实施方案》，《方案》明确了加快优化三项制度改革的总体思路、重点目标、实施步骤，涉及4大领域、12个重点工作、35项改革举措。通过实施“挂图作战”，确立了改革 “施工图”、人员“责任图”、任务“进度图”，直观展现各阶段改革任务，一图掌握改革动态，积极推动形成 “以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的实施局面。
“把脉会诊”，组织开展全级次改革自评分析。2021年2月4日下午，国投生物面向控股投资企业召开三项制度改革指标专题分析研讨会。研讨会围绕三项制度改革的重点工作，突出问题导向、目标导向，选取12家重点控股投资企业进行联合“会诊”。对“双百企业”三项制度改革评估的13项指标逐个剖析研讨，发现堵点、攻破难点、抓住重点、找准问题精准施治，帮助企业详细分析认识“病因”，找到优化解决方案。
国投改革办、国投人力资源部派员到会指导，时任国投生物副总经理林海龙说：“以改革为契机注入健康发展理念，激发企业内生动能，达到以点及面的整体效果。要一直保持开局即奔跑的势头，抓紧推进三项制度改革。”他强调，各企业必须加强整体谋划，三项制度改革涉及企业各级管理岗位编定、人员选择、组织建设、考核和淘汰、薪酬和待遇等方方面面，必须树立系统思维，通盘考虑改革的各个方面。通过系统设计指导改革实操，激发改革的内生动力，过程中针对问题制定有效整改方案。
“以上率下”契约化管理
抓住经理层成员任期管理“牛鼻子”，充分发挥“以上率下”改革引领作用，加快推动市场化经营机制转变。
“应推尽推”，建立经理层成员任期管理工作体系。任期制和契约化管理是推动新时期高质量发展的 “先手棋”和“当头炮”。推动任期制和契约化改革，有效地将集团的规划任务指标层层分解，压力层层传递，将压力转化为动力，不断提升团队凝聚力战斗力。
2020年12月31日上午，国投生物作为国投集团首家推进经理层成员任期制和契约化管理的子公司，在京举行经理层成员任期制和契约化管理签约仪式，完成本轮国企改革的必选动作，迈出了深化国企改革、完善市场经营体制的关键一步。国投副总经理、党组成员杜文民出席仪式，公司全体经理层成员参加了此次签约。以全板块全覆盖为目标，国投生物全力推进经理层成员任期制和契约化管理工作。建立经理层成员任期制和契约化管理“1224”工作体系，完善配套薪酬管理及绩效考核制度，编制并印发《国投生物推行经理层成员任期制和契约化管理指导意见》，为国投生物各级企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理打下扎实基础。2021年6月底完成率即达到91.67%，位于集团前列，现已完成全板块12家共65人次签约，完成率达100%实现全覆盖。
“试点做精”，试点推进职业经理人改革。编制并印发《国投生物推行职业经理人制度指导意见》，在符合条件的、已实施任期制和契约化管理的下属企业进一步实施职业经理人制度，以博大生化、鸡东能源、广东能源为试点企业，11个岗位职业经理人面向全国全行业市场化选聘，新到岗职业经理人确认岗位年度和任期考核目标。
2021年5月13-14日，国投生物下属控股投资企业吉林省博大生化有限公司在吉林长春举行了职业经理人选聘会。此次选聘会的召开，标志着国投生物进一步落实国企改革“双百行动”，深化三项制度改革，坚持市场化经营机制上迈出了坚实的一步，在国投生物深化改革方面具有里程碑式的发展意义。此次选聘工作坚持广开渠道，放眼全国选贤任能，在两个月的时间里，通过国资小新、国聘网、企业公众号等多渠道发布招聘信息，共有140名参与报名，其中23名为国投系统内员工报名，占比16.4%，其余117名为社会人才，占比83.6%。制定人才画像，从工作年限、管理经验等方面对报名人员进行层层审核，共有27名通过资格审查进入面试环节。博大生化聚焦目标任务，敢于先行先试，担当作为，坚决不搞平衡照顾，原有经理层成员“全体起立”，与社会应聘人员同等对待、同台竞争、择优选用、契约管理，最终择优配强选拔了五名职业经理人到岗。
“探索推进”，启动中层管理人员任期制管理。如何做好压力传导？ 将领导的压力分担到各个层级，再逐级汇聚向上形成整体合力，这一直是一个难题。“改完主席台，再改前三排”，国投生物探索推进中层管理人员任期制管理，本级编制印发《中层管理人员管理办法》，将工作体系化制度化。
2021年11月19日，在国投集团人才工作会议召开之后，国投生物召开中级管理人员任期制工作部署会，选择在这个时点完成签约，就是要落实集团干部人才工作要求，就是要进一步激发干部人才干事创业的动力。国投生物本级中层管理人员全员颁发聘书，明确任期并签订考核指标，本级率先完成全部管理人员任期制管理，下一步国投生物全级次管理人员将实现任期制管理。国投生物董事长岳国君在会上说：“要有仪式感有契约精神。通过这个仪式明确做的管理人员进入了一个阶段、提升了一个层次、迈入了一个境界，大家完成签约后，就要以经理人的标准要求自己，要激发担当作为的积极性、主动性、创造性。要进一步打造学习型组织，希望大家保持学习的状态。正如‘刀子划水了无踪迹、刀子划沙风过无痕、刀子刻石铭记百年’。要坚定如石入脑入心，要融得进用得好，与工作实际相结合。”
“价值导向”优化机制改革
按照价值导向、效益导向的理念，坚持差异化原则，进一步优化机制改革。
“从严从紧”，推动经理层成员薪酬差异化，刚性考核，严格退出。严格按照绩效考核结果兑现薪酬，对超额完成考核目标企业的经理层成员给予特别奖励，对考核结果较差企业的经理层成员刚性扣减绩效薪酬。
2021年2月25日，国投生物组织召开2020年度控股投资企业经理层成员约谈会，对考核连续两年排名末位（后10%）的管理人员进行约谈，倒逼主体责任落实，严肃刚性考核、严格奖惩兑现，进一步营造“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的改革氛围。对年度考核结果不合格或连续三年排名倒数第一名的，将坚决实施刚性退出。
会上，国投生物副总经理邹前云向有关单位经理人反馈了2019年度考核结果，点出了被约谈人存在的问题。要求各相关人员认真对照考核结果，抓对标找差距、补短板强弱项、转作风促提升，迎头赶上、抓紧整改。他说：“各位经理人要真正把改革创新的风貌挺起来，把国投生物及各单位董事会赋予的责任立起来。真抓实干、求真务实，务必全面完成国投生物下发的各类考核指标和预算任务。”各位被约谈经理人现场表态，“我们认账领账、照单全收，坚决扛起经理人责任，对得起国投生物赋予的使命和任务。”
“夯实岗位”，推行持“证”上岗，优化提升员工合理流动性。按照“先 有岗、后有人，择优就位”的用人原则，各生产企业采取能力评价、考试取“证”等方式定员，通过持证上岗和转岗培训，实现岗位内部流动，对于培训后仍无法通过考试拿到上岗“证”的人员，依法解除劳动合同。阜康酒精、榆树公司等企业累计组织考试20余场，考试人数达2000余人，首次考试不合格人数203人，对于成绩不合格人员，组织培训或以岗带训，岗位薪酬降低一级，并再次组织补考，对于培训后仍不具备上岗条件的依法解除劳动合同，解除率100%。
阜康酒精等单位在这项工作当中，提出了“四个必须”，必须加强教育和正确引导，使员工真正认识到持证上岗的重要意义；必须强化管理和督导重点，培养职工学业务、学技术的自觉性；必须严密组织和严格要求，消除职工的侥幸心理和过关心理，避免流于形式；必须明确工作责任和相关措施，营造良好的学习条件与学习氛围。在统一认识的基础上，结合员工队伍现状，就为什么要开展全员持证上岗进行了反复耐心的讲解，使广大员工充分认识到持证上岗是一种必要的环节，学习知识和技能是真正的目的所在。对企业员工进行反复动员，把员工思想引导到正确对待持证上岗考试上来，使全体员工清楚 地认识到考试不是为难大家，目的是让大家学知识、学本领，提升大家的技能水平。
“全面动员”营造改革氛围
突出抓好改革宣传正向引导，凝聚共识，形成合力，调动各方改革积极性，加快推动改革落地见效。
组织编写《三项制度改革学习手册》，开展三项制度改革知识竞赛。2021年4月26日，国投生物举行了《三项制度改革学习手册》发布会。旨在通过鼓励研读手册等方式，打通员工阅读和学习各项改革制度要点的渠道，确保改革工作不走样、不偏离。通过《手册》编发，将知识要点传达至每位员工，进一步统一了思想，明晰了重点任务和工作方法，回应了广大干部员工普遍关注的焦点、热点和难点问题，营造“人人知晓、人人理解、人人参与” 的学习氛围。使广大干部员工深入理解三项制度改革工作内涵，提升了宣贯工作效率。5月10日，为检验学习成果，国投生物又组织“三项制度改革”知识竞赛，通过微信扫码、线上答题的形式，确保人员广泛参与、答题便捷高效。国投生物本部高管、中层管理人员、其他员工及投资控股企业领导班子成员共计130余人次参加活动。重点围绕“三项制度”基本概念和相关政策，范围包括市场化经营机制改革的背景、目的和措施、“能上能下”“能进能出”“能增能减”三个重要方面内容以及国投生物在改革行动中的相关工作。竞赛共设置20道单选题，根据首次答题情况及完成时间进行排名；同时要求未通过的员工反复答题加深印象，最终考试通过率达到100%。
用足用好国投网络平台、微信公众号等多种宣传渠道。加强对国有企业改革政策、改革典型案例经验做法的宣传力度，及时总结推送国投生物改革动态，营造以改革增活力、以改革促发展的良好氛围。目前宣传频率每月超过3次，平均每周1次，新闻动态近40篇，公众号报道18篇，其中1篇文章被“学习强国”登载。一方面向国投生物各级企业、国投集团及社会各界传递改革声音，同时也鞭策督促改革进度和工作进展。
国投生物以三项制度改革为抓手，加快市场化经营机制转换，较好地完成了有关项目重组、遗留问题攻坚、新建项目逐步完工转运营、新业务培育等工作，广大干部职工干事创业激情高涨，活力效率有效提升。
刀刃向内，打破“铁交椅”、“铁饭碗”、“铁工资”，将“三项制度” 改革作为增强活力、提高效率的着力点和突破口，经理层成员率先表率推进任期制和契约化管理，全级次推进任期制改革，加大干部竞聘上岗力度，新招录员工面向社会公开选聘，加大员工考核优选淘汰力度。2021年，各企业经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，本级中层管理人员探索推进任期制改革，推动全级次管理人员任期制管理；新增岗位优先采用竞聘上岗方式，中级管理人员竞聘上岗比例为38.6%，新招聘员工100%进行竞争性面试。对于企业培训后仍不具备上岗条件的员工依法解除劳动合同，解除率100%。三项制度改革的各项措施增强了各单位管理效能提升的主动性和积极性，激发了员工的责任意识和危机意识，实现了从“等靠要”到“内生动力”的良性转变。
下一步，国投生物将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院国资委的工作要求，在集团的指导帮助下，承压而上、担当作为，敢于动真碰硬，扎实有序做好各项改革工作，全面落实改革任务，按期保质保量完成改革三年行动，以高质量发展助力建设新国投。
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